町内会（自治会）とはなんですか

町内会は、地方公共団体と同じように、地域を区画し

そこを生活の拠点とする人々で作る組織です。地域性を

拠点とする組織なので、そこに居住する全て住民がその

構成員になることが想定され、それが全世帯加入の原則

の拠点になります。ある場所にともに住む人々が、性･

年齢、来住年数、民族･宗教などを問わず、その地域で

の生活が快適で安全になるように協力し合う組織とし

て機能することが、町内会に期待されています。

町会史

　戦前は法律で戦争遂行の組織として利用された負の遺

産があります。

1940（昭15）年に戦争遂行体制の強化として町内会が整

備されました。

1943（昭18）年に国家総動員体制の公的な末端戦争協力

組織になりました。

1947（昭22）年に占領軍によって禁止（ポツダム政令第

15号）されました。

※戦争遂行体制としての自らの総括がないままで、同名

で住民自治の組織として再び設立されました。

　このような歴史的経緯がありますので町内会否定論も

根強くあります。

現在、法制度的には任意団体でボランティア団体です。

地方自治法第260条の2 　

「町又は字の区域その他市町村内の一定の区域に住所を

有する者の地縁に基づいて形成された団体（以下本条に

おいて「地縁による団体」という。）は、地域的な共同

活動のための不動産又は不動産に関する権利等を保有す

るため市町村長の認可を受けたときは、その規約に定め

る目的の範囲内において、権利を有し、義務を負う」

例えば、認可地縁団体は、民主的な運営の下に、自主的

に活動するものとし、構成員に対し不当な差別的取扱い

をしてはならない」と記されています。

規 制

1　加入を住民に強制できません。

2　個人の加入を拒んではいけません。

3　信教の自由を守るため特定の宗教団体に寄付･献金を

禁止しています。

4　行政組織の一部ではありません。

私 見

他の町会を取材して気付いたことです。

町会計（公会計）には函館市などからの税金が支給

されています。

役員などによる巧妙な町費使い込み（公金横領）で晩

節を汚している人が目に付きます。

外部からの監査（内部では限界があります）が行われ

ています。

特定の神社に寄付している町会もありました（役員

の方もおかしいと気付いていました）。

最高裁の判決から禁止されています。

世帯数が過半数を割るようになると町会の機能が失

特定の神社に寄付している町会もありました（役員

の方もおかしいと気付いていました）。

最高裁の判決から禁止されています。

世帯数が過半数を割るようになると町会の機能が失

われ、他の団体に取って代わられる可能性が現実に

起きてくるように思われます。
（町会費をゼロに近づけて入会を容易にするように
努力することも必要です）。

参考文献「地方分権時代の町内会・自治会
　中田実著　自治体研究社より転載しました。